各民主党派市委会、市工商联，各区县政协，市政协各专门委员会、研究室：

为深入贯彻落实党的二十大精神和省委十二届二次全会及市委十三届四次全会精神，按照省政协开展“同心共建现代化四川”专项行动和打造“一市州一特色”的总要求，结合自贡实际，经市政协党组和主席会议研究决定，在全市政协系统开展“同心共建现代化四川·助力自贡老工业城市转型升级”特色履职行动（以下简称“同心共建行动”）。现提出如下意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照省委十二届二次全会、市委十三届四次全会的决策部署，坚决维护核心、倾力服务中心、坚守为民初心、广泛凝聚人心，聚焦高质量跨越发展主题主线，紧扣实施“四大战略”、建设“两市两城”，把同心共建行动作为助力全市经济社会发展的具体抓手，积极践行全过程人民民主，更好发挥专门协商机构作用，着力打造自贡政协特色履职品牌，努力提升政协工作在全市中心大局中的贡献率，为自贡走好新时代高质量跨越发展新路贡献智慧和力量。

二、总体原则

（一）坚持党的领导。坚持党的领导是人民政协的光荣传统，是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的核心内容，要把党的领导落实到同心共建行动全过程各方面，主动向党委请示汇报，自觉在党委领导下推进，把牢正确政治方向。

（二）把准性质定位。牢牢把握政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，要在同心共建行动中准确定位、认识到位、工作有为，出实招、谋良策，建真言、聚共识，把政协制度优势转化为服务自贡现代化建设的治理效能。

（三）强化双向发力。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，通过同心共建行动齐众心、汇众力、聚众智，坚持一致性和多样性相统一，汇聚共同推动自贡现代化建设团结奋斗的强大力量，画出最大同心圆。

（四）聚焦中心大局。始终坚持高质量发展是全面建设现代化自贡的首要任务，准确把握自贡现代化建设总体布局和战略部署，紧紧围绕党委政府中心工作开展同心共建行动，抓重点、谋要点、议难点，整体工作围绕大事谋划，履职重心向要事倾斜，活动质效以解决难事检验，积极服务和融入新发展格局，协力推动高质量发展。

三、重点任务

深入贯彻中共四川省委“总牵引”“总抓手”“总思路”的四川现代化建设总体布局，认真落实全省政协系统开展“同心共建现代化四川”专项行动动员部署会议精神和《政协四川省委员会关于开展“同心共建现代化四川”专项行动的意见》（川政协〔2023〕8号）以及《政协四川省委员会办公厅关于印发<“同心共建现代化四川”专项行动2023年工作推进计划>的通知》（川政协办〔2023〕9号）文件精神，以促进党的二十大决策部署在自贡具体化，写好中国式现代化的自贡篇章为目标方向，以助推老工业城市转型升级为使命任务，围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”重大战略和省政协“同心共建现代化四川”专项行动七大任务及市委坚定不移实施“四大战略”、建设“两市两城”决策部署，深入调研协商，务实建言献策，强化监督助推落实。主要突出以下重点任务：

（一）聚焦“融圈强极”，助推中部崛起。深刻把握成渝地区双城经济圈建设是四川现代化建设的“总牵引”，强化“建设成渝地区中部崛起先行市”的目标定位，紧扣全面融入成渝地区双城经济圈建设主动履职。围绕成自宜高铁、渝自雅铁路、成自渝城际快速通道等重大战略交通项目建设，加强与省政协和相关市州政协联系，开展联合调研、联动协商，争取省级层面关注支持，助力打造成渝区域性综合交通枢纽。围绕凤鸣通用机场改扩建、中欧班列川南分中心建设、西部陆海新通道建设等开展调研视察，助力建设川南渝西现代物流枢纽城市。围绕川南渝西融合发展试验区、承接产业转移创新发展示范区建设深入调研、建言资政，助力川南一体化和内自同城化发展，推动自贡优化战略位势、提升自身能级、实现借势发展。

（二）聚焦“工业强市”，助推转型升级。牢固树立“四化同步”理念，强化新型工业化主引擎定位和主导作用，推动实施工业强市战略、发展实体经济、构建现代化产业体系。围绕加快打造新能源、新型化工、无人机及通航三大千亿级产业集群，深入协商议政，助力建设川南渝西战略性新兴产业集聚区。围绕推进各工业园区按照“一主两辅”产业定位错位发展、增强园区承载能力、优化园区开发管理等开展调研、视察、协商，助力推动园区提标提能。围绕推动工业化信息化融合发展、重点企业智能化改造、培育“制造+服务”“产品+服务”龙头企业等开展调研、提出建议，助力加快数字化服务化转型，助推优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化，为工业扛起大旗、挑起大梁作贡献。

（三）聚焦“文旅兴市”，助推高质量发展。准确把握中国式现代化物质文明和精神文明相协调的显著特色，积极发挥文旅资源优势，以文塑旅、以旅彰文，助力打造独具特色的世界文旅名城。围绕实施井盐文化保护利用、恐龙文化再发掘再研究再拓展、彩灯文化传承发展、全域旅游补短板“四大行动”，深入调研、献计出力，助力擦亮“盐龙灯”城市名片。围绕融入巴蜀文化旅游走廊建设、建设爱国主义教育基地、培育文旅消费新业态、发展壮大现代服务业。围绕“打造沱江流域生态经济、川南渝西民俗、川盐外运等文化旅游带、打造‘盐帮菜’美食文化地标、加快推进服务业数字化、提升自贡彩灯出口贸易”等方面深入调研、献计出力，提升文化影响力、旅游吸引力、产业竞争力。

（四）聚焦“城乡融合”，助推协同共兴。清醒认识自贡正处于破除城乡二元结构、健全城乡融合发展体制机制的重要窗口期，在推动形成新型工农、城乡关系上深化共识、凝心聚力，努力实现“城乡产业深度融合、区域发展更加协调、生态环境质量持续改善、城乡共同繁荣”的目标愿景。围绕优化城乡空间布局、高起点规划高品质建设东部新区、加快旧城改造和城市更新、加快推进县域发展等深入调研、献计出力。围绕全面推进乡村“五大振兴”、打通城乡要素流动障碍、打造“天府粮仓”丘区示范区、发展现代高效特色农业、编制实施乡村国土空间规划、乡村人才队伍建设等开展调研视察、民主评议，推进基层治理。围绕全面推进乡村建设开展小微协商，统筹推进农村产业发展、乡村治理、环境保护和精神文明建设，协力打造现代化乡村。

（五）聚焦教育科技，强化人才支撑。充分发挥教育、科技、人才在现代化建设中的基础性、战略性支撑作用，不断增强高质量跨越发展内生动力。围绕坚持教育优先发展，开展促进我市基础教育改革和发展的课题调研，就优化区域教育资源配置、全面改善办学条件、产教融合发展等，开展监督调研视察，助力办好人民满意的教育。围绕创新驱动发展战略和人才强市建设，开展承接产业转移创新发展示范区建设的调研建言，就全方位育才、多渠道引智等组织界别协商、专题协商等，助力壮大盐都人才队伍。围绕要素市场化配置改革、国资国企改革、营商环境提升等方面，开展专题调研、专题协商、专项监督，助力推进重点领域和关键环节改革。

（六）聚焦幸福名城建设，强化服务保障。牢牢把握发展全过程人民民主是推动四川现代化建设的重要保障，准确认识保障改善民生、促进共同富裕是推动四川现代化建设的价值取向，坚持以人民为中心，为努力实现盐都人民美好生活新期待作出贡献。围绕完善全过程人民民主制度体系、夯实团结奋斗的共同思想政治基础，聚焦基本民生、底线民生、热点民生开展小微协商，着力发挥“有事来协商”平台作用，通过提案办理、反映社情民意信息等多种方式贡献智慧力量，助力提升人民生活品质。围绕促进宗教和顺社会和谐民族和睦、加快健康自贡建设、更好满足群众精神文化需求等，组织开展落实宗教中国化方向示范点建设、促进我市医联体健康发展、促进全民健身等调研视察，让现代化成果更多更公平惠及人民。围绕生态优先绿色发展，聚焦有力有序推进碳达峰碳中和、深入开展环境污染防治、扎实推动生态环境保护修复等重大工作部署，开展监督视察、出智出力，促进经济社会发展全面绿色转型。

四、参与范围

同心共建行动在市区县政协组织、政协各参加单位和广大政协委员中开展。

（一）展现全市政协各级组织担当作为。全市政协各级组织既是参与者、实践者，又是组织者、推动者，市区县政协要把同心共建行动作为“同心共建现代化四川”专项行动的市州品牌来打造，作为贯彻党的二十大精神和省委的决策部署及市委具体要求的重大任务，抓好组织实施。专委会要担负好作为政协履行职能重要载体、联系委员重要纽带、发挥政协专门协商机构作用主要依托的责任，突出专业优势，推动同心共建行动开花结果。政协机关干部要全力服务保障好同心共建行动开展。

（二）汇聚政协各参加单位智慧力量。政协各参加单位是同心共建行动的重要力量，要支持民主党派、工商联等政协各参加单位在政协履行职能，充分发挥界别优势，就重大问题深入协商议政，开展民主监督，广泛凝聚共识，共助老工业城市转型升级。

（三）发挥广大政协委员主体作用。市区县政协委员要全员参与，充分发挥特长优势，把为国履职、为民尽责的动能释放出来，把服务中心、助推发展的智慧奉献出来，把建言资政、凝聚共识的才干施展出来，以实干实绩彰显在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。

五、保障措施

（一）加强组织领导。在市政协党组和主席会议领导下，成立同心共建行动领导小组，负责组织领导和统筹协调。领导小组办公室设在经济委员会，负责日常工作。各民主党派市委会、市工商联，各区县政协、各专门委员会要把同心共建行动纳入重要议事日程，做好工作结合，加快形成全市政协系统一体谋划、一体推进、一体落实的工作格局。市政协要加强对区县政协的工作指导，分级分类打造一批示范标杆。

（二）建立制度机制。市政协围绕同心共建行动目标方向、重点任务，每年制定一份年度推进计划，开展一次专项督导调研、挖掘一批同心共建行动典型、召开一次总结交流会议、推出一批优秀履职成果、表扬一批同心共建行动先进。市政协主席会议成员按照分管专委会和联系指导区县政协工作制度，指导开展同心共建行动，每年至少在分管联系领域抓一项样板性工作。市政协同心共建行动领导小组办公室负责建立完善推进落实、情况汇总、成果转化等制度机制，实行纵向和横向联动，重大活动及时报，动态活动按月报，及时收集活动开展情况，组织专项督导调研，总结年度工作。市政协专委会结合职能任务和联系界别优势，每年至少组织开展1项有特色、有亮点的具体活动。市政协委员要立足本职，每年至少参加1项同心共建履职活动。政协各参加单位、各区县政协结合实际创造性开展工作。

（三）强化考评激励。加强考核评价，把组织和参与活动情况作为履职考核评价和评选表扬先进的重要依据，每年评选表扬一批先进单位、先进个人、优秀履职成果等。市政协办公室要加强协调，统筹力量，做好服务保障。领导小组办公室要牵头抓好组织协调工作。各民主党派市委会、市工商联，各区县政协，市政协各专门委员会、办公室、研究室要明确专人负责具体工作。

（四）营造良好氛围。加大宣传报道力度，把同心共建行动宣传工作纳入政协宣传工作重要内容，把准宣传方向，丰富宣传内容，加密宣传频次，拓展宣传渠道，加大对典型事迹和经验做法的宣传报道力度，使同心共建行动成果可视可感，扩大社会认同度和影响力。

附件一：市政协“同心共建现代化四川?助力自贡老工业城市转型升级”特色履职行动领导小组组成人员名单.doc

附件二：市政协“同心共建现代化四川?助力自贡老工业城市转型升级”特色履职行动领导小组办公室组成人员名单.doc

附件三：市政协“同心共建现代化四川?助力自贡老工业城市转型升级”特色履职行动“一党派（工商联）一主题”列表.doc

附件四：市政协“同心共建现代化四川?助力自贡老工业城市转型升级”特色履职行动“一区县一特色”列表.doc

附件五：市政协“同心共建现代化四川?助力自贡老工业城市转型升级”特色履职行动“一专委一品牌”列表.doc

政协自贡市委员会

2023年4月27日